2019年選調生面試熱點——子女不孝致貧成扶貧難點

　　【熱點回顧】

　　在一些農村，一些年紀大的群眾，想著自己年老力衰，已經不能給家里作貢獻，跟著子女反倒會給他們添麻煩。為此，他們選擇獨自居住，在住房、飲水安全等方面或多或少存在問題。更有些非貧困戶為了讓父母享受貧困戶待遇直接讓父母分戶出去，自己進城打工賺錢，卻不給老人贍養費，有的子女住著寬敞明亮的房子，父母卻住著臟、亂、差、偏、狹的危舊房子。對這些老人幫還是不幫，正在成為基層扶貧干部面臨的棘手難題。

　　近日，湖北省荊州市中級人民法院、人民檢察院、公安局、司法局聯合發布《關于敦促將家庭成員接入安全住房共同生活的通告》(簡稱“《通告》”)指出，贍養老人、撫養子女是每個公民應盡的法定義務，任何人不得推脫逃避、不履行義務。凡家庭有安全住房，而部分家庭成員仍居住在危房的，必須立即主動將其接入安全住房生活，做到物質上供養、生活上照料、精神上關心、醫療上保障。確因個別老人存在“窮家難舍、故土難離”傳統思想而不愿搬離的，子女必須改善其原居住條件，保障居住安全，盡到贍養義務，否則將依法對贍養人進行處罰，責令其履行贍養義務。

　　【法理分析】

　　眾所周知，孝敬父母、贍養父母，這不僅是我們中華民族傳統道德的基本要求，而且是為人子女的一種法定義務，子女在任何時候都不能推卸這份應盡的責任?！稇椃ā访魑囊幎?，“父母有撫養教育未成年子女的義務，成年子女有贍養扶助父母的義務。”《婚姻法》也規定，父母對子女有撫養教育的義務;子女對父母有贍養扶助的義務。子女不履行贍養義務時，無勞動能力的或生活困難的父母，有要求子女付給贍養費的權利。

　　《老年人權益保障法》更是進一步細化規定，老年人養老以居家為基礎，家庭成員應當尊重、關心和照料老年人。贍養人應當履行對老年人經濟上供養、生活上照料和精神上慰藉的義務，照顧老年人的特殊需要。贍養人應當使患病的老年人及時得到治療和護理;對經濟困難的老年人，應當提供醫療費用。對生活不能自理的老年人，贍養人應當承擔照料責任;不能親自照料的，可以按照老年人的意愿委托他人或者養老機構等照料。贍養人有義務耕種或者委托他人耕種老年人承包的田地，照管或者委托他人照管老年人的林木和牲畜等，收益歸老年人所有。

　　成年子女跑到城市里打工、生活，把贍養老人的義務直接“甩”給政府。這在法律上就是沒有盡到贍養義務，是拒不履行贍養義務，甚至可以說這實質上是一種遺棄、虐待作為老年人的父母的違法犯罪行為，需要承擔法律責任?！独夏耆藱嘁姹Ｕ戏ā芬幎?，對老年人負有贍養義務、扶養義務而拒絕贍養、扶養，虐待老年人或者對老年人實施家庭暴力的，由有關單位給予批評教育;構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任?！缎谭ā芬幎?，對于年老、年幼、患病或者其他沒有獨立生活能力的人，負有扶養義務而拒絕扶養，情節惡劣的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制。

　　因此，對于“不孝致貧”現象，基層政府、扶貧干部要向不盡贍養義務的子女和“不孝致貧”老人宣講法律法規知識，對拒不履行贍養義務的子女，要依法追究其責任，并用村規民約方式對其進行道德譴責。同時，扶貧工作既要真正做到扶貧，也要保護好農村“夾心層”群體，讓群眾對扶貧工作心服口服。

　　【提出觀點與建議】

　　我認為，對于處于這樣困境老人該不該扶，應具體情況具體分析。如果子女屬于財政供養人員、個體工商戶或私營企業主，或子女有商品房、小汽車的，這類獨居老人原則上應從扶貧信息系統中剔除。子女不屬于這幾類對象但事實上不盡贍養義務的，按照“扶貧不落一人”的要求不能不扶老人。

　　一方面要對老人進行幫扶，如果老人還有部分勞動能力，可以為其量身打造勞動強度不高的產業扶貧項目。比如，四川等地推行的庭院經濟扶貧模式，在院子里種點菜，養點家禽。如果村里有光伏電站等不需要投勞的產業扶貧項目或資產收益扶貧項目，應把沒有勞動能力的獨居老人優先納入其中。

　　另一方面，還要從兒女方面入手做工作。

　　首先是德治。尊老愛老是中華民族傳統美德，贍養老人更是子女的法定義務。要對子女進行孝道文化宣傳和感化教育。同時通過開展好兒女、好媳婦等評比，倡導孝親敬老。對于不贍養老人的，可以上黑榜警示，形成農村熟人社會道德輿論壓力，引導子女給予老人更多物質和精神關懷。

　　其次是自治。山東等地探索制度化的家庭和社會共同養老模式，政府出面設立“孝善基金”，子女每年要為父母提供的養老資金，地方政府提供比例的配套資金。村里成立養老理事會，要求子女簽訂贍養老人協議，對人均收入達不到脫貧標準的貧困老人，子女至少要為老人補齊不足部分，村黨支部監督執行。這些做法值得探索借鑒。

　　最后是靠法治。根據我國現行法律，子女拒絕履行贍養義務的，老人可以直接向人民法院起訴，法院在查明事實后，根據當地生活標準，判決子女給付的贍養費用;如果子女拒絕支付，經老人申請，法院可以強制執行。對少數頑固不化、拒不履行贍養老人義務的子女，可通過司法途徑解決。