公務員考試申論熱點：幼兒園給孩子吃霉臭飯？孩子健康用什么來保障？

　　【背景鏈接】

　　安徽某家幼兒園的孩子放學回家后告訴爸爸媽媽，自己吃的雞腿是臭的。聽孩子這么一說，家長著急了，紛紛進園探訪，卻遭門衛拒絕，不得已翻墻而入，在幼兒園廚房驚訝地發現，蟲子在發黑發綠的大米里爬，還有過期調料，冰箱里好多凍肉的生產日期是去年。

　　而在該園長開的另一家幼兒園，冰柜里也有霉變的饅頭，蛆蟲和蟑螂在廚房四處爬。有一家幼兒園被曝給孩子們吃臭雞腿、霉大米。然而，校長和老師吃的米卻很干凈。

　　隨后，蕪湖市政府發布通報，公安部門以涉嫌銷售不符合安全標準食品罪，依法對幼兒園股東、園長梁某某刑事拘留。

　　【綜合分析】

　　學校食品安全問題一直牽動社會各界關心，曾多次引發軒然大波。2015年7月，云南一幼兒園發生疑似食物中毒事件，83個孩子入院檢查治療;同年9月內蒙古一學校疑似飲用水污染，致14名學生住院。2014年5月，?？谝挥變簣@發生疑似細菌性食物中毒事件，69人符合疑似食物中毒病例。如此看來，在校學生“舌尖上的安全”的確令人憂心。

　　管好學校食堂難在何處?不外乎企業逐利、學校失職、部門缺位。從招標采購、廚師資質到食堂衛生環境，任何環節出問題都可能導致意外發生。保障校園食品安全要采取“零容忍”態度，強化衛生管理，健全管理鏈條，嚴格落實安全責任機制。

　　早在2010年4月，原國家食品藥品監督管理總局和教育部曾下發《關于進一步加強學校食堂食品安全工作的意見》，提出要“指導督促學校食堂建立采購索證索票、查驗記錄制度”。2017年4月，教育部又發文鼓勵中小學校和幼兒園在廚房、配餐間等安裝監控攝像裝置，實現食品制作實時監控，公開食品加工制作過程，自覺接受學生及家長監督。

　　近日，北京市教委和北京市食藥監局聯合發布了《關于進一步加強中小學校幼兒園食品安全工作的通知》，今后北京各學校的食堂在采購食材時，應百分百索要發票，確保源頭可控、有據可查。此外，各學校食堂在制作食品時將進行實時監控，對學生餐配送企業也將全面加強日常監管等，確保安全。

　　學生是祖國的未來，民族的希望，幼兒園飲食安全是各級政府非常關注的一項重要內容。做好食品安全綜合整治工作，凈化食品安全環境，從源頭消除食品安全隱患，是保障兒童飲食安全的具體體現，也是社會各界不可推卸的責任。

　　【相關問題】

　　一是對民辦幼兒園食品安全監管不到位。對待民辦幼兒園的食品安全管理不嚴格;缺乏相應食品安全條例和應急機制;懲戒處罰力度不夠;幼兒園準入門檻低，工作人員素質不高。

　　二是幼兒園自身管理松散。不重視食品安全工作，為追求利益最大化，忽視食堂食品安全工作，硬件設施和軟件管理沒有跟上;為壓低成本采購不合格原料;園長和幼兒園老師素質較低，缺少具備專業營養知識的人員。

　　三是家校溝通交流少。家長與幼兒園的溝通不夠，家長食品安全意識不強;家長定期巡查制度不健全;家長對幼兒園食堂食品安全工作缺少知情權、建議權、監督權和參與管理權。

　　四是社會各界未形成合力。對于幼兒園食品安全的宣傳力度不夠;行業協會、消費者協會在食品安全治理中的作用不突出;群眾監督力度不夠。

　　【相關對策】

　　一是加大對幼兒園的食品監管工作。教育局聯合市監、衛生等部門對中小學、幼兒園食品衛生安全定期檢查，重點加強對原料采購與貯存、進貨查驗記錄、加工制作、清洗消毒、食品留樣、從業人員健康管理等方面的監督檢查。建立食品安全責任追究制，建立健全幼兒園行業規范和獎懲機制;指導、督促幼兒園成立膳食委員會，定期公示食品采購相關記錄，接受家長監督;加大明察暗訪力度，對在檢查中發現的問題，公開通報，嚴肅追責;實行幼兒園食品安全管理責任制，強化幼兒園主管部門的職責;教育部門要加強對辦園人社會信用、從業經歷等多方面的審查，嚴守資質審查標準，握緊托幼行業的“通行證”。

　　二是幼兒園自身加強食品安全管理。幼兒園自身遵守法規條文的自覺性，強化幼教行業自律;幼兒園要進一步完善食堂專用設備，配備紫外線消毒燈、餐具消毒保潔設施、冷藏設備，確保每個孩子的飲食安全;園領導對幼兒園食堂、保健室，特別是儲藏室的食品原材料進行食品安全定期自查和報告;確保幼兒園食堂供貨主體的合法性，消除食品安全隱患;從業者的素質水平，加強對食堂及保育員專項培訓，強化了食堂人員的主體責任意識。

　　三是加強家校之間的溝通。幼兒園應定期向學生和家長宣傳了食品安全的相關知識，加強學生和家長的食品安全意識;建立幼兒園與家長協商機制，成立家長委員會，開放透明辦學;幼兒家長可定期到幼兒園開展安全食品巡查;家委會發現問題要向轄區市場監督管理部門舉報投訴;家長和幼兒園之間加大溝通力度，及時了解孩子在幼兒園的情況。

　　四是激發社會力量，共治食品安全。社會各界加強對食品安全的宣傳;加強消費者協會的監督力度;強化有關行業主管部門的職責;強化群眾監督，增強投訴舉報的積極性;加強食品安全知識教育和日常管理。

　　【權威論述】

　　加強食品安全工作，關系我國13億多人的身體健康和生命安全，必須抓得緊而又緊。

　　—— 總書記作重要指示

　　面對新形勢、新任務和新要求，我國食品安全治理還存在著一些差距和不足，穩中向好的食品安全形勢仍面臨不小的挑戰。

　　——中國農業大學食品科學與營養工程學院教授羅云波

　　食品安全的責任是五方面的人共有：政府、工業界、學術界、媒體及顧客。而且這五個方面要交叉互相合作，才能做到最好。

　　——美國農業部前副部長、IUFoST國際食品安全 委員會共同主席任筑山

　　【高頻金句】

　　1、當廚師用大量的調料去掩蓋臭味、霉味，他們的良心真的不會痛嗎?

　　2、面對社會需求與公辦供給之間的差距，確實需要各級財政加大對幼兒園的投入。

　　3、誰能料到，在充溢著童真、陽光的幼兒園里，竟會有如此黑心的后廚。

　　4、幼兒園家委會食品安全巡查制度的建立，將進一步保障孩子們舌尖上的安全。

　　5、幼兒園食品安全關系到每個孩子的成長。通過相關部門和家長的多方監督，時刻給幼兒園敲響警鐘，孩子的健康才能得到保障。

　　【案例拓展】

　　美國

　　美國政府不僅為幼兒園的餐飲系統提供了的福利，還會派專業的監管人員不定期上門檢查食品的安全性。對于那些沒有嚴格執行政府所頒布的《幼兒園食品安全條例》的幼兒園，輕者要接受罰款和教育，重者會取消幼兒園的辦學資格，甚至會被起訴。為此，幼兒園會很謹慎地制訂一系列的食品安全管理措施，以保證幼兒的食品百分百安全。

　　新加坡

　　實現從農田到餐桌的全鏈條管理，建立覆蓋食品供應和食品加工的責任監管機構。為確保食品安全，新加坡建立了一套健全的食品安全監管體系，有明確的法規規范食品生產、加工、進口和批發等環節，實施嚴格的安全標準和認證制度。除極個別本地特色食品外，新加坡的食品安全標準幾乎完全與國際食品法典委員會接軌。

　　【時評文章】

　　校園食品安全就應嚴字當頭

　　近日，北京市教委和北京市食藥監局聯合發布了《關于進一步加強中小學校幼兒園食品安全工作的通知》，今后北京各學校的食堂在采購食材時，應百分百索要發票，確保源頭可控、有據可查。此外，各學校食堂在制作食品時將進行實時監控，對學生餐配送企業也將全面加強日常監管等,確保安全(10月10日《法制日報》)。

　　北京市這一通知提出的百分百索證索票、實時監控制作過程等要求,進一步為中小學校幼兒園食品安全明確了責任體系，細化了工作舉措，戴上了“金箍”,劃下了標準線，下一步重在抓落實見實效。

　　早在2010年4月，原國家食品藥品監督管理總局和教育部曾下發《關于進一步加強學校食堂食品安全工作的意見》，提出要“指導督促學校食堂建立采購索證索票、查驗記錄制度”。2017年4月，教育部又發文鼓勵中小學校和幼兒園在廚房、配餐間等安裝監控攝像裝置，實現食品制作實時監控，公開食品加工制作過程，自覺接受學生及家長監督。由此可見，北京市此次下發通知明確的一系列要求，其實都來源于上級文件，只是比上級文件要求更嚴，化軟指標為硬措施。

　　要將軟指標切實變為硬措施，首先得具備可操作性。如要實現實時監控，就得配備監控設備，且滿足實時監控的條件;又如百分百索證索票，就得購買食材的場所應當滿足開具發票的條件，不能開具發票也應提供相應的憑證，憑證發票不能魚目混珠，也不能張冠李戴,更不能以假亂真。

　　其次得以嚴格問責兜底。一般來說,責任越清晰，落實越容易到位，校園食品安全決不能陷入“一個和尚挑水喝、兩個和尚抬水喝、三個和尚沒水喝”的怪圈，必須通過健全的長效機制確保責任始終清晰可見。校長是第一責任人這是眾所周知的事情，但是否百分百索要了票證、采購記錄是否詳細等單靠校長這第一責任人恐怕無法落實，既要明確經手人或采購人的責任，還應明確監管人的責任，各司其職、各負其責;在實時監控方面，也得細化監控的重點對象、區域或環節，由誰負責管理維護監控設備、由誰保管監控記錄、記錄保存多長時間等也應制度化，不能地區與地區之間、學校與學校之間甚至同一個學校在不同的時期不同的領導管理下,“各吹各的號,各彈各的調”。

　　校園食品安全事關千家萬戶，牽動公眾神經,就應嚴字當頭。有關方面應當始終作為食品安全監管的重中之重，抓實抓牢抓到位，需要將軟指標變為硬措施。不只北京市,全國各地都須如此。不求吃得很好，但求吃得安全，這是億萬家長的心聲，讓學生在校園吃得安全應當成為校園培育好下一代的基本前提，應當成為職能部門監管的頭等大事。(來源：法制日報 作者：許　輝)