2014年選調生申論范文:堅持注重效率與增進公平

　　效率與公平是任何一個現代化國家必須面對的選擇。“十二五”時期，廣東還處在中高收入發展階段，還面臨“高收入之墻”的阻礙，應該堅持注重效率、增進公平的政策導向，做到 “各盡所能，各取所值，同時扶貧濟困”，促進經濟社會平穩健康可持續發展。

　　既要反對平均主義，又注意避免“贏家通吃”的局面

　　目前廣東人均生產總值水平不高，經濟結構仍不合理，自主創新能力不足，資源能源缺乏，資源利用效率依然很低，政府面臨巨大公共財政支出和社會管理壓力，迫切需要效率，創造發達的物質基礎。而廣東經濟總量較大，實體經濟比較厚實，產業配套能力較強，處在工業化城市化加快發展階段，投資和消費具有較高的增長動力，為經濟增長效率提供了充足的時間和空間。隨著現行發展方式下的市場開拓受限、供給激勵不足、人力資本積累緩慢、勞動者參與現代化建設渠道不暢等問題日益突出，只有形成以創新驅動為基礎的新競爭效率優勢，才能促進經濟平穩健康可持續增長。對待效率與公平，一方面，應該反對平均主義，倡導論功行賞，誰的能力強，誰努力工作，誰的表現好，誰就會得到應有的報酬。就像一場長跑比賽，那些訓練有素、能力高、精力充沛的運動健將，會得到更大的獎勵。另一方面，又注意避免“贏家通吃”所導致的贏者全贏、輸者全輸的局面，以免打擊落后者再接再厲的士氣，進而造成群眾的不滿乃至社會動亂，并最終影響經濟可持續發展。為了走出“贏家通吃”的格局，可就“人生賽跑”制定如下規則：只要經濟可持續增長，那么隊伍中的每一個隊員，不論在賽跑中排名多少，都會得到一份努力獎。就算他跑在最后，也會得到一份安慰獎，前提條件是他要跑完整個賽程，不能半途放棄。

　　發揮公平的導向作用、行為規范作用和激勵作用，并按其內在規律來推進

　　首先，應該做好推進公平的基礎性工作。要合理設定公平目標，體現群眾享有的權利和履行的職責。目標要表現的“度”，表示時間、地點等不同條件下群眾享有權利和履行職責所要達到的程度，它不是固定不變的，會因時間、地點、期望值的不同而不同，具有差異性、多樣性特征。“度”不能過高，也不能過低，過高過低都不利于激勵作用的發揮。目標是可測量的，能夠分解成分目標或更細的具體目標;多層次的評估指標體系既是目標分解的結果，又是目標的測量器。其次，應該克服來自公平本身科學性所遇到的難點和障礙。難點包括公平目標設定、公平指標體系設定、權重設計、評估主體選擇等;障礙包括如何開展工作分析、評估結果應用、配套制度健全等。

　　在社會福利與保障安排中既要注重效率，更要增進公平

　　比如，收入方面，實施靈活的工資制度，當經濟繁榮、勞動生產率高時，職員得到的獎金就會高;當經濟蕭條、勞動生產率低時，職員的獎金就會減少或取消;適當拉開收入差距，視人才素質、所承擔工作的重要程度、能力強弱和貢獻大小等給予不同的工薪待遇。既要確保工資增長與經濟增速相當，又不能超過勞動生產率的增長，并確保工資性收入增長快于資產性收入增長;既要抑制某些部門或團體的過高收入，堅決取締非法收入，又要對弱勢群體(比如農民工、失業工人)進行扶弱濟貧，實現“兩降低，一擴大”(降低低收入階層的比重，降低貧困家庭的比重，擴大中等收入階層的比重)的目的。

　　在教育方面，既要通過制定一系列法規、政策來推行機會均等的教育理念，切實保障人們受教育權利的平等實現，尤其要確保弱勢群體的平等受教育權利;又要給優秀學生給予重獎、重點培養使用。

　　在完善社會保障等方面，探索實行“靈活保障”，既要保障企業用工自主權，維護勞動力市場的活力，又要建立社會安全網，特別是普及失業保障制度;既要做到籌資比例、支付標準、資源配置、服務項目等公平，又要以職工基本工資為劃入個人保障賬戶的資金基數，與個人工作和收入緊密相連，使努力工作者得到更有效的保障。

　　在就業方面，倡導、支持人人都有事做，人人都能就業，比如，由勞、資、政三方聯手推出就業促進計劃，對缺乏吸引力、低職業形象、低報酬工作進行再設計，通過這些工作崗位的職業形象和工作條件，并通過企業生產效率以增加報酬等方法，這些工作的吸引力;由政府和企業聯手發掘一些輔助性崗位，同時進行崗位再設計，增加就業崗位，提供自主擇業的平等機會;實施工作援助、技能發展、人力轉換等配套計劃，對求職者進行培訓再培訓，重點低收入階層的教育水平和技能水平，做到“送網上門，而不送魚到戶”。確保政府在少花錢的情況下，達到社會福利最大化。