2016選調生考試：促進體制內外人才流動 使新50歲實現正向選擇

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　　京佳教育 邢慧娟

　　【背景鏈接】

　　山東濟寧市原市長梅永紅請辭入職華大基因，并出任深圳國家基因庫負責人，以在實現個人價值的同時推動基因的科技成果轉化。上海浦東新區原副區長丁磊加盟樂視擔任樂視超級汽車聯合創始人、全球副董事長、中國及亞太區CEO，期待完成一個汽車人的終極使命。

　　新的“50歲現象”：級別較高的官員利用專業背景，選擇去實現人生的商業價值的一種正向選擇。舊的“50歲現象”：一些官員到了50歲左右開始心存貪念。

　　【政策理論】

　　《十八大報告》在黨的建設中指出，要深化干部人事制度改革，健全干部管理體制，從嚴管理監督干部。

　　【重要意義】

　　深化干部人事制度改革，構建有效易行的選人用人機制，是適應時代發展的需要，是推動大政方針有效落實的需要，是從源頭防止腐敗的需要。

　　深化干部人事制度改革，是適應時代發展的需要。干部人事制度是黨和國家政治運作中的重要內容。與時俱進的干部人事制度，是隨著時代而發展的，如果不適應時代發展需要，或者與民意相差太遠，不僅難以順應全面深化改革的需要，也與“三嚴三實”的政治要求不符。

　　深化干部人事制度改革，是推動大政方針有效落實的需要。人民群眾是推動改革與歷史發展的主體，但各項方針政策的具體落實，還需要推動落實的政府工作人員發力，這是大政方針落實的關鍵。

　　深化干部人事制度改革，是從源頭防止腐敗的需要。利用選人用人的權力謀取私利是腐敗的源頭之一，這說明我們的選人用人過程及監管中仍然存在較大漏洞。從源頭防止腐敗，是預防腐敗的重要手段，這其中必然包含對干部人事制度的改革。

　　【存在問題】

　　一、體制內可長期停留，一些官員官僚問題嚴重

　　公務員法中規定，只要沒有嚴重的違紀違法行為，基本上能一直在體制內。體制內相對穩定的環境使一些官員官僚問題嚴重，往往將個人的工作事項交給年輕人完成，而官話連篇、拉幫結派等的現象極易影響新進人員;在從嚴治黨的政治要求下，一些官員在認為做官難的同時也因個人長期的不作為缺乏離開的能力而不得不長期停留在體制內。

　　二、人才流動受限，創新創造活力缺乏

　　長久在體制內的舒適區，一些官員原有的專業基礎不能充分得以發揮，專業能力被弱化，有的個人意愿難以施展，創新思想受到束縛;一些企業內部在專業崗位上表現優秀有意愿且有能力參與公共服務的人才成為官員的過程卻較為艱難。體制內外人員不能充分流動，雖然能使人才在體制內相對穩定，但不利于實現更多人才的交流，也不利于創新創造力的充分發揮。

　　三、流動中的監督難以控制，易造成權力濫用

　　一些官員在任時利用手中權力對企業進行利益輸送，離退職后以就職其中的方式坐享利益;有些則因為體制內的晉升與薪酬無望，出于生活需要或者他人影響萌生貪念而選擇逾越，利用權力謀取不正當利益，最后采用辭官的方式以規避監管。

　　【解決對策】

　　一、凈化隊伍政治生態，嚴以修身改善政風

　　用“嚴以修身”的作風要求凈化隊伍政治生態，著力整治庸懶不良風氣，堅決克服官僚主義;政府工作人員自身要心態平衡，思想端正，做好本職工作，在當下“大眾創業，萬眾創新”的良好社會氛圍中改善政風，使個人在體制內也能實現目標，有所專長。

　　二、優化人力資源配置，促進人才雙向流動

　　正確看待新50歲現象，站在全局的角度對人力資源進行優化配置。在社會進一步開放和多元的背景下，對于有理想又有能力的官員，在不違反現行法律法規的基礎上，對轉向與其專業、工作業務多有關聯的企業以實現人生商業價值的選擇應予以支持;政府還應處理好與企業之間的關系，加快二者之間人才的雙向流動，并通過采用對外招考、內部選調等方式給其他人員以及體制外人員提供更多機會通道。

　　三、健全離退人員監督，查處嚴懲權力變相

　　建立健全離退監督制度，注重政商制度的完善，將權利扎進制度的鐵籠里，并嚴格監督每一個環節，正視新“50歲現象”的同時也要用制度性門檻限制嚴懲舊“50歲現象”的貪污腐敗，謹防一些官員繞過回避制度讓權力變相尋租。

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