2015年選調生考試申論熱點：發展鄉村旅游問題

　　【背景鏈接】

　　2月13-15日，2015年貴港市油菜花鄉村旅游節將在貴港市港北區港城鎮石寨村“醉美鄉村”生態園舉行。旅游節以“萬畝油菜 十里花海”為主題，著力打造浪漫婚禮花田、原野音樂花田、新奇科普花田、蜂蝶樂舞花田、花茶養心花田等五大主題園區。

　　相關數據統計，近幾年我國農村旅游業的發展速度非?？?，2014年一年到農村去進行鄉村旅游的游客數量是12億人次。這12億人次意味著2014年的全部游客中有30%是到鄉村去旅游的?，F在有200萬家農家樂的點，有10萬個以上的特色村、特色鎮。2014年給農民提供的旅游收入是3200億元，帶動了3300萬農民致富。

　　2015年2月初，中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文在的國務院新聞辦發布會上談到：我國農業要發展，必須調整農業自身的結構，一二三產業融合發展，農村既提供初級農產品，自己又能對其農產品進行精深加工，延長產業鏈，價值。同時還可以在農村開展各種各樣的服務業，包括像旅游業、農家樂等等，通過各種途徑來增加農民的收入。

　　【政策理論】

　　2015年中央“一號文件”《關于加大改革創新力度加快農業現代化建設的若干意見》：推進農村一二三產業融合發展。增加農民收入，必須延長農業產業鏈、農業附加值。積極開發農業多種功能，挖掘鄉村生態休閑、旅游觀光、文化教育價值。扶持建設一批具有歷史、地域、民族特點的特色景觀旅游村鎮，打造形式多樣、特色鮮明的鄉村旅游休閑產品。加大對鄉村旅游休閑基礎設施建設的投入，增強線上線下營銷能力，管理水平和服務質量。研究制定促進鄉村旅游休閑發展的用地、財政、金融等扶持政策，落實稅收優惠政策。激活農村要素資源，增加農民財產性收入。

　　【意義分析】

　　1.發展鄉村旅游，可以充分利用農村旅游資源，調整和優化農村產業結構，拓寬農業功能，延長農業產業鏈，發展農村旅游服務業，促進農民轉移就業，增加農民收入，為新農村建設創造較好的經濟基礎。

　　2. 發展鄉村旅游，可以使農村自然資源、人文資源，增加價值。同時，也使農村生產的農副產品就地消費，降低了運輸成本，了市場價格，促進農民增收。

　　3.發展鄉村旅游，可以使農村自力更生，靠自身力量得到發展，進而減少國家對農村的扶持資金。同時，當地農民參與投資、經營旅游業，可增加其可支配收入，實現“生活寬裕”的目標。

　　4.發展鄉村旅游，可以促進城鄉統籌，增加城鄉之間互動。城里游客把城市的政治、經濟、文化、意識等信息輻射到農村，使農民不用外出就能接受現代化意識觀念和生活習俗，農民素質。

　　5. 發展鄉村旅游，可以挖掘、保護和傳承農村文化。以農村文化為吸引物，發展農村特色文化旅游。同時，通過旅游可以吸收現代文化，形成新的文明鄉風。

　　6. 發展鄉村旅游，有利于保護鄉村生態環境。旅游對于環境衛生及整潔景觀的要求，將大大推動農村村容的改變，推動衛生條件的改善，推動環境治理，推動村莊整體建設的發展。旅游追求個性化、特色化、原生態、唯一性等等，形成了旅游村莊的獨特面貌和村容，是打破目前新農村建設中千村一面的最佳模式。

　　7.發展鄉村旅游，有利于實現“管理民主”的目標。在發展鄉村旅游的過程中，借鑒國外先進經驗，旅游業在當地社區的參與度，在尊重農民意愿的前提下進行農村建設，當地農民的民主、法治意識，實現“管理民主”的目標。

　　【問題闡釋】

　　1.鄉村旅游經營和開發存在各自為政的現象，品牌效應差，文化內涵挖掘不夠。在鄉村旅游開發和經營中普遍存在各自為政的現象，資源與資金沒有形成有效合力，鄉村旅游普遍存在規模小，經營者品牌意識淡薄的現象。在鄉村旅游開發中片面強調對鄉村自然資源的開發，而忽視了鄉土文化、鄉村民俗等文化內涵開發以及對鄉村旅游文化狹義和片面的理解，忽視了對農村其它資源的開發和利用。

　　2.鄉村旅游人才匱乏，經營方式單一，管理混亂。由于鄉村旅游的開發和研究均處于較低層次上，針對鄉村旅游的經營管理人員相對較少，對鄉村旅游從業人員缺乏系統有效的培訓。在實際的鄉村旅游操作中，許多鄉村旅游區的管理人員由村干部兼任和由當地農民擔任。鄉村旅游管理人員和從業人員素質普遍低下，鄉村旅游的迅速發展與低素質鄉村旅游經營管理人員和從業人員相矛盾，鄉村旅游處于粗放經營，形成輕管理、低質量、低收入的惡性物循環中，嚴重制約了鄉村旅游業的發展。

　　3.鄉村旅游開發模式單一，開發產品特色少、雷同多。目前國內鄉村旅游多集中開發休閑農業和觀光農業等旅游產品，而對鄉村文化傳統和民風民俗資源的開發重視不夠。鄉村旅游的開發過分地依賴農業資源，缺乏文化內涵，地域特色文化不突出。此外，我國還存在鄉村旅游產品雷同多，缺少特色產品，整體接待水平偏低，配套設施不完善等現象。

　　【解決方案】

　　1.鄉村旅游發展需要法律規范。良好的政策環境能為休閑農業發展提供有利的保障。制定一部完善的管理鄉村旅游發展的法律不僅是從鄉村旅游的科學規劃和布局，服務標準規范，還是到相關部門之間的協調都具有深遠意義。

　　2.挖掘文化內涵助力鄉村旅游發展。挖掘文化內涵、旅游產品附加值是鄉村旅游發展的方向。挖掘鄉村里面的文化資源，把它轉化成產品，既有挖掘空間，而且還很獨特。民俗、文化節令、食俗都含有巨大的財富。各個地域有共性的東西，也有個性的東西，與民俗旅游結合起來，變成體驗的、參與式的旅游內容。

　　3.要用互聯網思維發展鄉村旅游。在互聯網思維盛行的今天，發展鄉村旅游固然離不開互聯網的思維。某地設計出旅游產品，通過旅行機構和媒體把這些產品以活動的形式推送給網友，選擇一個比較合適的主題，并選和這個主題契合的一些企業冠名，這樣企業文化得到了推廣，網友得到了免費出去玩的機會，村子得到的費用，而且還搭建了口碑傳播的平臺。但目前信息社會下鄉村旅游的智慧化建設卻相對落后，還需要加大一站式的旅游平臺建設。

　　4.鄉村旅游需要統籌協調發展。鄉村旅游不是單純的觀光游覽，還包括民俗、訪祖、娛樂、康療等多功能、復合型旅游活動。鄉村旅游不是單一產業，既是旅游也是“三農”范疇，鄉村旅游開發要將農業、農民和鄉村發展結合。作為當地的文化品牌，鄉村旅游也要同當地旅游的發展相契合。如何加快鄉村旅游發展，實現鄉村旅游的轉型升級，不僅僅是旅游從業者的問題，更需要全社會的力量。